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安新县财政局

主要职责、内设机构和人员编制规定

 

按照安新县委、安新县人民政府《关于县政府机构改革的实施意见》(安字〔201020号)的要求,设立安新县财政局,挂安新县国有资产管理委员会办公室牌子。安新县财政局是主管全县财政的政府工作部门。现将安新县财政局主要职责、内设机构、人员编制等编制规定如下:

一、职责调整

(一)将耕地占用税、契税征收管理职责划至县地方税务局。

(二)改革完善预算和税政管理。逐步将政府非税收入全部纳入预算管理,充分发挥各部门在预算编制中的作用,完善支出标准,细化部门预算,提高预算管理的科学化和透明度。严格征管,健全税政管理决策、执行、监督相互制约相互协调的运行机制。

(三)按照公共财政体制要求,健全财权与事权相匹配的县对乡(镇)财政体制,增强基层政府提供公共服务的能力

(四)围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系。调整优化财政支出结构,提高保障和改善民生的支出比重,合理界定财政保障范围和标准,重点增加基本公共服务的投入。严格控制一般性开支,降低行政成本。

(五)强化财税调节收入分配职责。

二、主要职责

(一)拟订财税发展战略、规划、政策和改革方案并组织实施;分析预测宏观经济形势,提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议。

(二)贯彻执行国家和省市财政、税收、财务、会计管理的各项法律法规;制定县级有关规章制度并监督实施。

(三)承担财政预算管理的责任。负责编制年度县本级预决算(草案)并组织执行,汇编全县年度预决算(草案);受县政府委托,向县人民代表大会报告全县及县本级预算及其执行情况,向县人大常委会报告决算;组织制定经费开支标准、定额,负责审核批复部门(单位)的年度预决算。

(四)承担财政体制管理的责任。负责拟订县对乡(镇)财政管理体制,研究提出县以下财政管理体制指导性意见,组织实施县乡财政体制改革;完善地方转移支付制度。

(五)承担财政国库管理的责任。组织制定国库管理制度、国库集中收付制度并组织实施,指导和监督县本级国库业务,按规定开展国库现金管理;负责制定政府采购制度并监督管理。

(六)负责政府非税收入和政府性基金管理,按规定管理行政事业性收费;管理财政票据;按规定管理彩票资金。

(七)落实管理权限内的地方性税收政策调整;监督检查地方税收政策的执行情况。

(八)负责制定国有资产管理制度,对全县国有资产实施监督管理;承担县直机关、事业单位公务车辆编制管理职责。

(九)负责审核和汇总编制全县国有资本经营预决算草案,制定国有资本经营预算管理办法,收缴县本级企业国有资本收益;制定并组织实施企业财务制度;参与拟订企业国有资产管理相关制度,按规定管理资产评估。

(十)负责办理和监督县级财政的经济社会发展支出、县投资项目的财政拨款,参与拟订县建设投资的有关政策,制定基本建设财务规定;负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理。

(十一)会同有关部门管理县级财政社会保障和就业及医疗卫生支出,会同有关部门拟订社会保障资金(基金)的财务管理制度,编制县级社会保障预决算草案。

(十二)负责管理县政府的国内外债权、债务。执行国家外债管理的政策,拟订具体实施办法;受县政府委托会同有关部门处理涉及财政、债务等方面的涉外事务。

(十三)负责管理全县会计工作,监督和规范会计行为,组织实施国家统一的会计制度。受上级财政部门委托,指导和监督注册会计师和会计师事务所的业务,指导和管理社会审计。

(十四)监督检查财税法规、政策的执行情况,反映财政收支管理中的重大问题。

(十五)负责全县政府采购的管理,依法制定政府采购管理的规章、制度;提出政府采购年度预算需求,落实年度政府采购预算;负责政府采购方式、合同和从业人员的管理;制定政府采购评审专家库,对政府采购活动进行监督检查。

(十六)承办县政府交办的其他事项。

三、内设机构

(一)办公室

负责机关文电、会务、机要、档案、人事、机构编制、离退休老干部管理和党群等工作;承担机关文稿起草、督查督办、信息、宣传、新闻、安全保密、信访、政务公开等工作;承担机关的财务、政府采购、国有资产管理工作;组织指导全县财政系统干部队伍建设和精神文明建设;拟订并组织实施全县财政系统教育培训计划。

贯彻实施国家会计法令、规章,组织实施国家统一的会计准则制度、内部控制规范制度;管理会计从业资格;按规定承担会计专业技术资格管理;组织实施国家的会计信息化标准;负责组织全县会计人员继续教育培训工作。受上级财政部门委托承办注册会计师服务和管理工作。

(二)预算股

贯彻落实《预算法》,研究提出预算管理制度和中长期财政规划的建议;编制年度县本级预算草案和办理预算追加事宜;承担县直部门预算审核、批复、调整;承担县直部门支出标准体系建设及项目库管理;办理市对我县的转移支付;汇编全县年度预算草案;承担清理规范机关、事业单位津贴补贴的具体工作;负责地税、国税等垂直管理部门专项资金的监管。提出对乡(镇)财政预算管理的指导性意见;拟订县对乡(镇)的财政管理体制;拟订地方转移支付制度并组织实施;办理县对乡(镇)税收返还和年终体制结算。

落实管理权限内的地方税收政策;开展税源调查分析;监督检查税收政策的执行情况;研究提出调控全县经济发展的税收政策及配套措施。

承担县级行政、政法、教育、科技、文化等方面的部门预算有关工作,负责专项资金预算建议的审核和年度预算执行、分析、监督;负责归口管理部门决算草案的审核、批复。承担义务教育经费保障机制改革的具体工作,按规定管理科技专项资金;承担县级国有文化企业财务管理有关工作;负责质监等部门专项资金的监管。

承担县级人力资源和社会保障、民政、卫生、食品医药监督等方面的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策,负责专项资金(基金)预算建议的审核和年度预算执行、分析、监督;负责归口管理部门决算草案的审核、批复;会同有关方面管理县级财政社会保障和就业及医疗卫生支出;会同有关方面拟订有关资金(基金)财务管理制度;承担社会保险基金财政监管;编制县级社会保障预决算草案;审核全县社会保险基金预决算草案。

(三)国库股

组织财政收支预算执行及分析预测;组织实施行政事业单位人员工资统发;组织实施总预算会计、行政单位会计及政府会计制度;管理行政事业单位银行账户;承担缴入国库的非税收入核算及支付管理;组织财政总决算的编审;组织拟定财政专户资金核算管理办法;组织部门决算汇编;承担财政预算外资金财政专户资金的核算管理;承担财政专户资金的增值运作;承担涉及财政收支预算执行的相关国库管理。

组织拟定国库管理制度和国库集中收付制度;组织审核财政预算指标(包括财政预算内、预算外及政府性基金);承担财政直接支付和财政授权支付方式的确定。组织审批单位用款计划;组织推行公务卡;组织财政国库资金调度;承担国库支付系统管理、维护及安全保密工作。

(四)财政监督股

拟订财政监督检查的规定和制度;监督财税法规、政策的执行情况,承担监督检查会计信息质量,依法查处违法行为;反映财政收支管理中的重大问题,提出加强财政管理的政策建议;组织对财政部门内部管理控制和财经制度执行情况的监督检查。

研究建立财政支出绩效评价制度和评价体系;研究提出预算绩效管理制度、办法,并组织实施;负责审查县直部门绩效目标和绩效指标;负责组织和监督县直部门预算绩效的执行;负责对县级财政支出重点项目进行绩效评价并提出绩效问责和奖惩建议;负责绩效评价信息管理工作;指导乡(镇)预算绩效管理工作。

(五)综合股

分析预测全县经济形势并提出政策建议;研究提出有关的收入分配政策和改革方案;审核上报行政事业性收费项目及收费标准;管理住房改革预算资金;会同有关方面拟订土地、矿产等国有资源收入政策;拟订政府非税收入管理制度和政策;承担彩票管理有关工作;监督检查财税法规的执行;承担机关有关规范性文件的合法性审核;承办国家赔偿费用管理;承担有关行政复议、行政应诉工作;负责法律顾问的联系、协调、管理;负责财政系统法制宣传教育和普法工作。

(六)政府采购管理股

负责政府采购的管理,依法制定政府采购管理的制度;提出政府采购年度预算需求,落实年度政府采购预算;确定政府采购资金直接支付的范围或项目;规定发布政府采购信息内容及有关要求;管理政府采购网站;指定政府采购合同的必备条款,受理政府采购合同备案,对政府采购合同的制定与履行情况进行监管;对政府采购合同的补充、变更、中止和终止等事项进行审批;受理政府采购供应商的投诉;对政府采购从业人员进行管理;制定政府采购评审专家的资格管理办法;对专家进行政府采购业务的培训、考核,对专家违规行为进行处理,建立专家库;对集中采购机构进行监督检查;对政府采购活动进行监督检查;规定政府采购活动的程序;对违反政府采购法律、法规的行为进行处理等。

(七)农业股

承担县级农业、林业、水利等方面的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策,负责专项资金预算建议的审核和年度预算执行、分析、监督;负责归口管理部门决算草案的审核、批复;拟订财政支农资金管理办法和有关行业事业、企业财务管理制度;管理支农专项资金,管理政策性农业和扶贫专项贷款贴息,统筹安排财政扶贫资金。

拟订农村、农业财政资金监督管理制度,组织实施监督管理;负责财政对农民各项直接补贴资金督导、检查和落实;指导村级财政转移支付资金的使用和管理;参与农民负担状况监测和减轻农民负担落实工作。

(八)经济建设股

承担县级发展改革、交通运输、环境保护、粮食、商务、工业和信息化、安全生产、住房和城乡建设、市政公用等方面的部门预算有关工作,负责专项资金预算建议的审核和年度预算执行、分析、监督;负责归口管理部门决算草案的审核、批复;承担有关政策性补贴和专项储备资金财政管理。承担县政府交办的对外财经交流的具体工作,研究提出有关政策建议及方案,承办有关协调、联络和磋商工作;提出支持企业改革和发展、涉外的财政政策、制度;承担国有资本经营预算的有关工作;拟订地方企业财务制度及企业财务会计报告编制办法并组织实施;负责电力、消防、工商等部门专项资金的监管。参与拟订县级建设投资的有关政策;拟订基本建设财务管理制度;承担财政投资评审管理。

安新县国有资产管理委员会办公室

拟定国有资产管理制度和办法;履行县本级国有企业出资人职责,监管县属企业的国有资产,承担所监管企业国有资产保值增值的责任,指导推进国有企业改革和重组;监督检查行政、事业单位国有资产合理配置和有效使用;负责行政事业单位国有资产监管;承担机关、事业单位公务车辆编制管理;承担有关国际金融组织贷(赠)款的转贷(赠)、偿还,监督资金的使用;负责中央代地方政府发债资金管理,负责政府债务的统计决算;负责对政府债务实行统一管理,制定统一的政府债务管理制度;负责拟定县政府及所属部门、单位贷款计划;负责县政府及所属部门、单位贷款及贷款担保的审批;负责贷款项目资金的监督使用、绩效评价和考核;负责监督县政府及所属部门、单位建立还贷准备金,及时足额还贷,维护政府信誉。

四、人员编制

安新县财政局机关行政编制17名。其中:局长1名,副局长2名;内设机构8个,股级职数8名。

机关工勤编制人员2名。

五、附则

本规定由安新县机构编制委员会办公室负责解释,其调整由安新县机构编制委员会办公室按规定程序办理。